【2019年国家公务员考试申论真题】国家公务员考试2018申论热点：共享养老

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我们很容易感受到空巢老人的无助与无力，也体会到“可怜天下父母心”—怕给孩子们添麻烦。如何让老人们老有所养，再次成为人们热议的话题。本文就来为大家讲一讲国家公务员考试2018申论热点--共享养老。

国家公务员考试2018申论热点：共享养老

**特点与产生的原因**

"共享居家养老模式"的特点体现为两个方面，一是“共享”，二是“居家”。具体做法是，由社区把愿意从事家政服务、老人护理服务的剩余劳动力以及爱心志愿者组织起来，成立专业化的服务机构，根据社区老人的实际需要，进行资源分配和共享，实现供需之间的有机结合并催生化学反应。

共享的本质是资源的交换与分配，实现均享并力求精准化。据预测，本世纪中叶，我国老年人口数量将超过4亿，达到峰值。中国已进入老龄化社会，社会养老机构的不足，优质公办养老机构资源紧缺而“一位难求”，民营养老机构收费过高“难以进入”，加之粗放化的管理导致问题重重，居家养老既照顾了老人们在家养老的传统，又缓解了社会化养老的资源短板，不失为解决当下养老问题的次优选择，也是传统养老模式社会化的有效探索。

从理论上说，共享养老模式为居民养老提供了一种新的选择，有助于完善社区的养老功能，提升社区养老的质量。“共享养老”能够把养老服务的潜力充分挖掘出来，有效整合调度社区内零星、分散、潜在的养老服务资源，使养老服务更精准，更高效，也能够提供更多的就业服务机会，给老人提供更多养老便利，减轻养老负担。“共享养老”也将一家一户的个人养老、封闭式养老提升为集体养老、社会养老、开放式养老，有助于社区居民增强共同养老的意识和集体责任意识。

**优势**

一是最大化实现了居家养老的传统。在浙江，一项调查显示，居家养老服务最符合中国人的传统习惯，96%以上人员赞成。全国层面，有关数据反映，60%左右的老人希望在居家养老。由于公立和民营的养老机构都存在先天不足，加之众口难调无法满足个性化需求，公众选择的兴趣不高。在尊重意愿和事实的情况下，去推行社会化养老的模式，以让传统与现代的有机结合，社区化居家养老模式是一个很好的切口。

二是充分发挥了互联网的技术优势。互联网技术的升级，足以解决资源分配中的空间局限，大数据的充分运用，更能实现资源要素的最佳结合。外化的“互联网+”或者"+互联网"，实质为互联网思维的延伸与运用。共享单车也好，共享汽车也罢，或者是方兴未艾的共享经济，本质上都是依托于互联网的共享模式。"共享居家养老模式"的最大特点，就是通过互联网联起了供需之间的两端，并通过技术性处理和对接，达到了个性对个性，多元对多元，“菜单式需求”与“精准化供给”的完美结合。

三是发挥了社会资源的重新组合功能。居家养老，是应对人口老龄化的最佳方式。但是居家养老对资源的要求极高，离不开扎实的基础作为支撑要件，比如养老护理员队伍建设的建设，医疗，保险，心理咨询，老年健身，老年大学、旅行与养老服务机构和多方联动，都是现实中亟待解决的问题。要促进这一模式的健康发展，既需要对现有的资源进行挖潜，又需要补充新的资源要素，在重新排列组合中实现效率的最优化。

四是破除了社区养老的既有困局。社区居家养老可行的问题，亦成为当下最大的制度性障碍。尽管这一模式在各地不断得到推崇，然而也暴露出一些先天不足的问题。相比于养老院集中养老的优势，居家养老的弱势在于配套不全、人才缺乏、服务滞后，模式优势未能得到最大化呈现，与预期有很大的差距。"共享居家养老模式"发挥了社区的共享资源，节约资源，提高了服务人员的服务效率，是在各地不断总结自选动作的基础上，基于现实的破题之举，可资借鉴和效仿。

**精彩标题示例**

为养老插上“互联网+”翅膀

多方合力共促养老事业发展

**精彩开头示例**

1.“当你老了，头发白了，睡意昏沉……”重阳节之际，一首《当你老了》，刷屏朋友圈，戳中无数人泪点。每个人终会老去，当“银发浪潮”迎面而来，如何安放2.2亿多60岁以上老年人的夕阳人生，是人们在感动之后，不得不思考的时代命题。

2.“哀哀父母，生我劬劳。”孝敬父母，天经地义，可如今，在父母身边尽孝道，似乎变得越来越困难。费孝通先生曾经论及，与美国的“接力模式”相比，中国的养老可归为“反馈模式”，即亲代抚养子代、子代赡养亲代，这可概括为“养儿防老”。然而，随着中国的城市化进程不断推进，父母与子女天各一方已属常态。对于在外地工作的子女来说，侍奉父母确有难度，更遑论“居则致其敬，养则致其乐，病则致其忧”。如何让“通讯录里的父母”安享晚年，成为全社会的一道考题。

**精彩结尾示例**

1.“打造银丝下的春天”，这是全社会的责任。老年是人生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。我们期待，随着养老模式更多元、社会保障更有力，我们的未来一定更有可塑性，“银丝下的春天”将变成现实。

2.“你陪我长大，我陪你到老”。陪伴是最长情的告白。即便有他人的精细照料，即便有可贵的夕阳友谊，亲人的呵护却是永远不可替代的温暖。远离父母的游子，不妨通过互联网，与父母视频通话，道上一声问候，与他们一起细数年华。在“流动中国”里，这也是“互联网+养老”的题中之义。范文参考[/page]

**范文参考**

人口是一个国家经济社会发展的重要变量。人口发展攸关国计民生，人口发展规律有迹可循，发长周期性和强大惯性最让人震撼，中国必须用瞻前顾后、统筹兼顾、高瞻远瞩的“历史巨眼”来省思和观照，用发展的观点来考量当下的问题。我们必须清醒，当各种人口问题进入集中爆发期，一切将为时太晚。问题恰恰在于，历史留给我们的时间已经很少。

针对众说纷纭的中国人口问题，有四个基本判断：其一，中国人口与其说是数量过剩问题，不如说是结构失衡问题。其二，中国人口与其说是总量过大问题，不如说增量萎缩问题。其三，中国人口与其说是老龄化压力问题，不如说是少子化亏损问题。其四，中国人口与其说是发展落后问题，不如说是政策偏差问题。

中国是一个地理大国，作为一个人口数量大国是自古皆然，顺理成章。中国的人口密度并不大，全球很多国家的人口密度高于中国。从人口少子化趋势和后果看，当下中国的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑战比人口老龄化更为深刻，因为生育是人类人口发展的源泉，人口少子化带来的巨大而且深远的挑战。

养老问题和生育问题是一枚硬币的两面，养老资源中最基本、最重要的是人力资源，其次是政策资源、物质资源、文化资源，人力资源是生育所创造和带来的。宏观上我们看到的是少子老龄化，微观上家庭遭遇的是独子老龄化的普遍挑战。在理论上，中国需要的是“适度老龄化”战略，也就是“双子生育主导的老龄化”战略。

独生子女家庭和人口占主体的社会本质上是“风险社会”。家庭是社会的细胞，我们需要提出“强细胞”理论来支撑中国社会的未来发展。为规避风险、减少风险，实现安全的和可持续的人口发展，中国的家庭政策要实现战略转移，即从家庭限制转向家庭发展、从计划生育转向优化生育，打造四边型结构为主、多边型和三角型结构为辅的健康家庭人口生态——不仅有夫妻关系、亲子关系，而且有兄弟姐妹的关系。控制和减少“独生子女风险家庭”，鼓励和增加“双生子女健康家庭”。优化生育是实现家庭健康发展的不二法门。

“优化生育”不仅仅是指优生优育优教，而且是指：首先在权利的界定上，是个人、夫妇和家庭自由自主自觉的生育，也是对家庭、对孩子、对社会能够负起责任的生育;其次在决策的优化上，是适度的生育，是适量、适时、适龄的生育;再次在效用的预期上，是指低风险的生育、高品质的生育和有保障的生育，生育对家庭的核心价值是天伦之乐、传宗接代和养老送终，生育对国家的核心价值是能提供一代更比一代优、一代更比一代强的新增人口，传承文明，创新文化，繁荣民族，以至永远。

在科学发展观的指引下重建中国的“大国人口观”已时不我待。简单说，就是要从增量而不是总量、从结构而不是数量、从长远而不是短期、从反思而不是自满来看待中国人口问题。适度的人口增长完全必要。

过犹不及，古有明训;不察时弊，必失未来。超低生育率陷阱理论提出了严重预警。

本文的主张是：鼓励生育，持续发展;优化人口，强我中华。在可持续发展的路线上，及时修正、完善人口生育政策和社会公共政策体系，努力修复人口结构，降低人口风险，健全人口功能，实现长治久安，早已迫在眉睫。

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